О чем этот законопроект?
Проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - свод правил, который ставит перед собой целью снизить нагрузку регуляторов на бизнес, а также обновление системы строительного нормирования для увеличения безопасности построенных зданий и сооружений. Документ был создан специалистами из Минстрой совместно с федеральными представителями исполнительной власти.
О целеполагании нововведений рассказал заместитель Министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко в паре с председателем комитета Госдумы по вопросам строительства и ЖКХ Сергеем Пахомовым в ходе пленарного заседания нижней палаты парламента России, после чего депутаты приняли законопроект в первом чтении. До этого создатели законопроекта уже заручились поддержкой четырех профильных комитетов Госдумы.
Для чего эти нововведения?
«Законопроект направлен на создание единого перечня нормативно-технических документов в строительстве, требования которых необходимо соблюдать при проектировании и строительстве для обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений. Это позволит разрешить коллизию, возникающую из-за существования требований обязательного и добровольного применения, когда последние трактуются лишь как рекомендуемые к применению. Также отмечу, что принятие предложенных изменений никак не снизит уровень безопасности объектов и доступности их среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения», - рассказал Сергей Музыченко.
Согласно предложенному проекту закона два отдельных перечня национальных стандартов и сводов правил будут упразднены. Взамен будет сформирован Единый перечень нормативно-технических документов в строительстве, который должен будет устранить несоответствия, противоречия и дублирование норм и требований, которые существуют на данный момент из-за наличия сразу двух перечней национальных стандартов. По задумке авторов законопроекта такое нововведение позволит ускорить проектные решения при сохранении действующих параметров безопасности объектов строительства.
Дополнительным актом установлены также минимальные обязательные требования к безопасности к проектным значениям и характеристикам объектов строительства, соответствие которым может быть дополнительно обосновано за счет получения результатов исследований, проведенных испытаний, информационного моделирования и оценки рисков.
Во время обсуждения документа Музыченко поделился информацией о разработке еще одного свода требований и правил. Параллельно с законопроектом о создании Единого перечня нормативно-технических документов в области строительства Минстрой разрабатывает комплекс мер по повышению уровня ответственности и квалифицированности отраслевых специалистов, ответственных за безопасность объектов. И, наконец, в ведомстве вместе с профильными комитетами прорабатывают вопрос совершенствования строительного контроля.
«Переход от предписывающего метода нормирования в строительстве к параметрическому методу нормирования – это достаточно сложная задача, которую Правительство пытается решить, но её реализация может позволить нам быстро внедрять инновационные решения. При параметрическом методе нормирования застройщик будет самостоятельно определять, в соответствии с какими документами будет обеспечиваться безопасность здания. Для этого у застройщика должен появиться выбор, что и предусмотрено законопроектом. Комитет концептуально поддерживает инициативу, но есть вопросы, которые требуют совместной проработки. К примеру, нужны документы, позволяющие определять эффективность решений, выбираемых при проектировании и строительстве», - отметил Сергей Пахомов.
Законопроект предлагает расширить доказательную базу Технического регламента за счет опыта организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, а также иных документов по стандартизации, выполненных в иностранных системах. Это позволит отказаться от разработки специальных технических условий в результате отклонения от требований документов обязательного применения или в ходе компенсации недостающих требований, что ускорит сроки строительства и потенциально снизит стоимость проектов.
Послесловие
Основная цель данной инициативы - создание правовой основы для перехода на более простую и одновременно более открытую к инновациям систему технического нормирования в строительстве.
Проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - свод правил, который ставит перед собой целью снизить нагрузку регуляторов на бизнес, а также обновление системы строительного нормирования для увеличения безопасности построенных зданий и сооружений. Документ был создан специалистами из Минстрой совместно с федеральными представителями исполнительной власти.
О целеполагании нововведений рассказал заместитель Министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко в паре с председателем комитета Госдумы по вопросам строительства и ЖКХ Сергеем Пахомовым в ходе пленарного заседания нижней палаты парламента России, после чего депутаты приняли законопроект в первом чтении. До этого создатели законопроекта уже заручились поддержкой четырех профильных комитетов Госдумы.
Для чего эти нововведения?
«Законопроект направлен на создание единого перечня нормативно-технических документов в строительстве, требования которых необходимо соблюдать при проектировании и строительстве для обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений. Это позволит разрешить коллизию, возникающую из-за существования требований обязательного и добровольного применения, когда последние трактуются лишь как рекомендуемые к применению. Также отмечу, что принятие предложенных изменений никак не снизит уровень безопасности объектов и доступности их среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения», - рассказал Сергей Музыченко.
Согласно предложенному проекту закона два отдельных перечня национальных стандартов и сводов правил будут упразднены. Взамен будет сформирован Единый перечень нормативно-технических документов в строительстве, который должен будет устранить несоответствия, противоречия и дублирование норм и требований, которые существуют на данный момент из-за наличия сразу двух перечней национальных стандартов. По задумке авторов законопроекта такое нововведение позволит ускорить проектные решения при сохранении действующих параметров безопасности объектов строительства.
Дополнительным актом установлены также минимальные обязательные требования к безопасности к проектным значениям и характеристикам объектов строительства, соответствие которым может быть дополнительно обосновано за счет получения результатов исследований, проведенных испытаний, информационного моделирования и оценки рисков.
Во время обсуждения документа Музыченко поделился информацией о разработке еще одного свода требований и правил. Параллельно с законопроектом о создании Единого перечня нормативно-технических документов в области строительства Минстрой разрабатывает комплекс мер по повышению уровня ответственности и квалифицированности отраслевых специалистов, ответственных за безопасность объектов. И, наконец, в ведомстве вместе с профильными комитетами прорабатывают вопрос совершенствования строительного контроля.
«Переход от предписывающего метода нормирования в строительстве к параметрическому методу нормирования – это достаточно сложная задача, которую Правительство пытается решить, но её реализация может позволить нам быстро внедрять инновационные решения. При параметрическом методе нормирования застройщик будет самостоятельно определять, в соответствии с какими документами будет обеспечиваться безопасность здания. Для этого у застройщика должен появиться выбор, что и предусмотрено законопроектом. Комитет концептуально поддерживает инициативу, но есть вопросы, которые требуют совместной проработки. К примеру, нужны документы, позволяющие определять эффективность решений, выбираемых при проектировании и строительстве», - отметил Сергей Пахомов.
Законопроект предлагает расширить доказательную базу Технического регламента за счет опыта организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, а также иных документов по стандартизации, выполненных в иностранных системах. Это позволит отказаться от разработки специальных технических условий в результате отклонения от требований документов обязательного применения или в ходе компенсации недостающих требований, что ускорит сроки строительства и потенциально снизит стоимость проектов.
Послесловие
Основная цель данной инициативы - создание правовой основы для перехода на более простую и одновременно более открытую к инновациям систему технического нормирования в строительстве.
Законопроект с учётом поправок будет рассмотрен во втором чтении 22 июня 2023 года.
Читайте нас в Telegram. Там публикуются свежие новости сферы строительства и бизнеса
