С 1 сентября 2026 года в России изменился порядок оформления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Теперь подтверждением выдачи разрешения является не сам бумажный бланк, а запись в соответствующем реестре. При этом говорить о полной «отмене разрешений» неправильно: право на строительство по-прежнему подтверждается в установленном законом порядке, просто сама система стала реестровой.
Изменения затрагивают не только новые объекты. С 1 сентября в реестрах также отражаются изменения и прекращение действия разрешений, а для уже выданных документов предусмотрены переходные правила. Поэтому у застройщиков возникает вполне практический вопрос: что теперь считать разрешением, где его проверять и какой документ предъявлять, если потребуется подтвердить право на строительство?
Разбираемся, что именно изменилось и что это означает для застройщиков и подрядчиков.
Разрешение никуда не исчезло
Главное, что стоит запомнить: разрешение на строительство не отменили.
Изменился способ, которым государство фиксирует его выдачу. В новой редакции статьи 51 Градостроительного кодекса прямо установлено, что подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре разрешений на строительство. Аналогичный принцип действует для разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
То есть раньше схема выглядела примерно так: уполномоченный орган выдаёт документ установленной формы, а у застройщика появляется разрешение на строительство.
Теперь юридически значимым становится сведения о разрешении в реестре. Для подтверждения этих сведений предусмотрена выписка из реестра.
Минстрой ещё в июле 2026 года утвердил типовые формы таких выписок. Приказ № 457/пр вступил в силу одновременно с новой реестровой моделью — 1 сентября 2026 года. Он заменяет прежние формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Что теперь находится в реестре
Речь идёт не об одной базе «для галочки». Правительство отдельно установило правила формирования и ведения реестра разрешений на строительство и реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Для тех разрешений, которые выдаются уполномоченными федеральными органами, соответствующие сведения ведутся в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ». Постановление Правительства РФ № 596, которым утверждены правила формирования и ведения этих реестров, вступило в силу 1 сентября 2026 года.
В реестре содержатся сведения о самом разрешении и объекте, застройщике, сроках действия и других предусмотренных законом параметрах. Таким образом, информация постепенно переходит из привычного набора отдельных документов в единую электронную систему.
Для бизнеса это означает более важную вещь, чем просто «переход на цифру»: при проверке разрешения всё большее значение будет иметь именно реестровая запись.
Что предъявлять вместо привычного разрешения?
Здесь и возникает один из самых частых вопросов после 1 сентября.
Если нужно подтвердить, что разрешение на строительство выдано, подтверждением является соответствующая запись в реестре. При необходимости сведения можно подтвердить выпиской из реестра по установленной форме. Минстрой специально утвердил типовые формы таких выписок.
Поэтому привычный сценарий «получили бумагу и положили её в папку проекта» постепенно меняется. В работе застройщика становится важным не только наличие документов внутри компании, но и возможность быстро подтвердить сведения, содержащиеся в государственном реестре.
Для подрядчика или заказчика при проверке объекта это также означает изменение привычного порядка работы с документами.
А что будет с разрешениями, выданными до 1 сентября?
Они не аннулируются.
Переходные положения прямо устанавливают, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать до окончания срока, на который они были выданы.
То есть сам факт появления нового реестрового порядка не означает, что застройщику необходимо получать разрешение заново.
Но есть важный нюанс. Если после 1 сентября 2026 года потребуется внести изменения в ранее выданное разрешение либо прекратить его действие, соответствующая информация уже вносится через реестр.
Именно поэтому старое разрешение продолжает быть действующим, но дальнейшие изменения по нему уже могут проходить по новой процедуре.
Россия переходит на реестровую модель, но есть переходный период
Законодатель предусмотрел ситуацию, когда отдельные регионы технически или организационно ещё не готовы полностью перейти на новую систему с 1 сентября 2026 года.
Поэтому субъект РФ вправе своим нормативным актом установить переходный порядок до 1 сентября 2027 года. В таком случае регион может сохранить прежний порядок выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, внесения изменений в уже выданные разрешения, а также рассмотрения ряда уведомлений по объектам индивидуального жилищного строительства и садовым домам.
Это важная оговорка: федеральная реестровая модель уже введена, но на региональном уровне может действовать переходный режим.
Поэтому при работе с конкретным объектом необходимо учитывать не только федеральное законодательство, но и порядок, установленный в соответствующем субъекте РФ.
Что изменилось при вводе объекта в эксплуатацию
Та же логика теперь действует и для разрешения на ввод.
После 1 сентября подтверждением ввода объекта в эксплуатацию становится запись в реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Причём сведения из такой записи должны содержать данные, необходимые для последующего государственного кадастрового учёта и регистрации права на созданный объект или помещения в нём.
То есть реестровая модель касается не только этапа начала строительства. Она распространяется и на завершение проекта.
Для застройщика это означает, что привычная цепочка документов постепенно превращается в электронную последовательность записей и сведений, которые должны корректно отражаться в государственных информационных системах.
Что это меняет для застройщика на практике
Самое заметное изменение — не в том, что «бумажка исчезла», а в том, как теперь подтверждается юридически значимая информация.
Представим, что компания готовит новый строительный проект. Ей необходимо получить разрешение, начать работы, а затем пройти процедуру ввода объекта. На каждом этапе важно, чтобы сведения корректно попали в соответствующий реестр и соответствовали фактическим параметрам объекта.
Другой пример — уже действующий объект. Если разрешение было получено до 1 сентября, оно продолжает действовать. Но если в дальнейшем необходимо внести изменения, застройщик взаимодействует уже с новой реестровой системой.
Поэтому специалистам, которые сопровождают строительные проекты, сейчас особенно важно внимательно проверять не только комплект документов, но и актуальность сведений в реестрах.
А что с ИЖС?
Для объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов законодатель также предусмотрел переход к реестровой модели.
В новой системе предусмотрены отдельные реестры уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС и уведомлений об окончании строительства или реконструкции такого объекта. При этом переходные положения позволяют регионам до 1 сентября 2027 года сохранить прежний порядок рассмотрения соответствующих уведомлений.
Поэтому собственнику участка или частному застройщику в первую очередь нужно смотреть на правила, которые действуют именно в его регионе.
Что нужно проверить строительной компании сейчас
Переход на реестровую модель не требует срочно переделывать весь документооборот. Но несколько вещей проверить всё-таки стоит.
Прежде всего, нужно определить, какой порядок действует в вашем регионе с 1 сентября 2026 года: уже полностью реестровый или переходный.
Затем стоит проверить действующие разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Если документы были выданы раньше 1 сентября, необходимо помнить, что они продолжают действовать до окончания установленного срока. Если же по ним после этой даты требуются изменения, они уже отражаются в соответствующем реестре.
Для новых проектов важно заранее понимать, каким образом будет подтверждаться выдача разрешения и где получать необходимую выписку.
И наконец, стоит проверить внутренний документооборот компании. Если раньше сотрудники хранили прежде всего бумажные разрешения, теперь необходимо обеспечить нормальную работу с реестровыми сведениями и электронными выписками.
Почему это важно для подрядчиков
Для подрядчика наличие разрешения на строительство напрямую связано с пониманием статуса объекта, на котором предстоит выполнять работы.
Кроме того, строительный проект редко ограничивается одним разрешением. В зависимости от объекта и вида деятельности одновременно приходится учитывать требования к проектной документации, членству в СРО, квалификации специалистов, исполнительной документации и другим разрешительным процедурам.
Поэтому изменение порядка подтверждения разрешения — хороший повод проверить весь пакет документов по текущим объектам.
Что делать, если нужно получить разрешение на строительство или привести документы в порядок
Если компания запускает новый строительный проект или обнаружила, что действующий комплект документов необходимо актуализировать, порядок действий зависит от конкретного объекта, региона и его характеристик.
Поэтому универсального списка «пяти документов для всех» здесь нет. Сначала необходимо определить статус объекта, вид работ и применимый порядок, а уже затем собирать пакет и подавать необходимые сведения.
Аркос Консалт сопровождает компании по вопросам СРО, квалификации специалистов, обучения и разрешительной документации.
Разрешение на строительство не отменили. Изменилась форма подтверждения его выдачи: ключевой юридически значимой информацией стала запись в реестре разрешений на строительство.
Разрешения, выданные до 1 сентября 2026 года, сохраняют действие до окончания установленного срока.
Изменения и прекращение действия разрешений после 1 сентября отражаются через реестры.
Минстрой утвердил типовые формы выписок из реестров, которыми можно подтверждать соответствующие сведения.
Для регионов предусмотрен переходный период до 1 сентября 2027 года, поэтому порядок необходимо проверять с учётом конкретного субъекта РФ.